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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知

贛府廳字〔2019〕27號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《降低社會保險費(fèi)率綜合實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

降低社會保險費(fèi)率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措。各地、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮降低社會保險費(fèi)率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費(fèi)征收體制改革，密切協(xié)調(diào)配合，抓好工作落實(shí)，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保職工各項(xiàng)社會保險待遇不受影響、按時足額支付。

2019年4月24日

（此件主動公開）

降低社會保險費(fèi)率綜合實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，降低社會保險（以下簡稱社保）費(fèi)率，完善社保制度，穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會保險費(fèi)率綜合方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕13號）規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、降低養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例

自2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費(fèi)比例降至16%。

二、繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率

自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的有關(guān)規(guī)定，失業(yè)保險總費(fèi)率1%，其中用人單位費(fèi)率05%，職工個人05%，延長階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

三、繼續(xù)階段性降低工傷保險費(fèi)率

自2019年5月1日起，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險費(fèi)率的有關(guān)規(guī)定，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費(fèi)率為基礎(chǔ)下調(diào)50%，延長階段性降低工傷保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

四、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策

自2019年5月1日起，調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策。

（一）調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。以全省上年度城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和上年度城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費(fèi)基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的繳費(fèi)基數(shù)。

（二）完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)政策。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當(dāng)?shù)睦U費(fèi)基數(shù)。具體繳費(fèi)基數(shù)可設(shè)置若干檔次，由省人力資源社會保障廳明確規(guī)定。

（三）核定公布上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資。每年由省統(tǒng)計局提供上年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資相關(guān)數(shù)據(jù)，由省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局公布執(zhí)行。

（四）確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。調(diào)整就業(yè)人員平均工資后，省人力資源社會保障廳要會同省財政廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

五、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌

要認(rèn)真貫徹落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（贛府發(fā)〔2018〕39號），結(jié)合降低基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例、調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策等措施，加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，2020年1月1日起實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

六、貫徹落實(shí)養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度

各地要按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度的通知》（贛府發(fā)〔2018〕39號），認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度各項(xiàng)政策，按規(guī)定確保中央調(diào)劑基金的按時上解，做好中央下?lián)苷{(diào)劑基金和省級調(diào)劑金的統(tǒng)籌調(diào)劑。

七、穩(wěn)步推進(jìn)社保費(fèi)征收體制改革

（一）穩(wěn)妥做好社保費(fèi)征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費(fèi)，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費(fèi)方式。同時，按照國家要求，待條件成熟時，認(rèn)真做好移交工作。機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)和城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)征管職責(zé)如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保部門要抓緊推進(jìn)信息共享平臺建設(shè)等各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)信息共享，確保征收工作有序銜接。

（二）妥善處理好企業(yè)歷史欠費(fèi)問題。在征收體制改革過程中各地不得自行對歷史欠費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整2019年社保基金收入預(yù)算。

八、建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制

省政府建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率和社保費(fèi)征收體制改革相關(guān)工作。各市、縣（區(qū)）政府要建立由政府負(fù)責(zé)人牽頭，人力資源社會保障、財政、稅務(wù)、醫(yī)保等部門參加的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)降低社保費(fèi)率以及征收體制改革過渡期間的工作銜接，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

九、認(rèn)真做好組織落實(shí)工作

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、省醫(yī)保局要加強(qiáng)督導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的問題，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。